）和盛尚书（盛应期）两个人，为辽东打好了基础，解决了辽东最大的威胁朵颜三卫。因此我来到辽东，除了要保证辽东边关安全之外，主要是要让辽东成为一个富裕的省份。不再是人们心目当中苦寒之地。”

      “而要改变这一点，我综合考虑了五个方面。人口、粮食、教化、马市，海贸。我先说说人口。虽然这几年辽东人口一直在增加，但目前辽东人口依旧是远远不足，才堪堪达到三百万。在我看来以辽东的条件，人口应该要超过五百万。目前辽东人口的增加速度还是太慢。”

         任何人只要是来到辽东，第一个谈的必然是人口。

         因为这个年代，人口才是最大的实力。

         显然辽东的人口是不足的。

         辽东巡抚周宣开口道：“赵总制，辽东人口这几年增长还是很快的。只不过辽东人口底子差，所以到现在只有三百万。不过接下来想要让人口继续增加，并不是那么容易的事情。因为现在没有那么多流民和贱籍人口可以补充辽东人口不足。”

      “有没有什么办法？”

         赵载刚来，因此对于辽东官员还是很客气。

         周宣道：“目前来看，想要短时间之内跟之前一样大规模增加人口是不现实的。不过辽东目前马市和海贸发展速度快，且有大量可开荒的土地，因此还是能够吸引人口的。”

      “光是这样不行。”

         赵载来到辽东，最大的感受就是，辽东很大。

         特别是打压了朵颜三卫之后，辽东可开垦的耕地数量大大增加。以前辽东很多很好的地方，百姓都不敢大胆的开荒，官府也不支持他们开荒。开荒主要是在重要城市，或者是军屯。其他地方开荒也没用。

         因为总是受到朵颜三卫部落的侵袭。

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     种地没用，种出来的粮食都被他们抢走。对于官府来说，这完全是资敌，所以官府不支持在那些地方种地。当然就算官府支持，百姓也不敢在外面种地，稍微不注意就被这些草原部落掳掠，去给草原部落当奴隶。但初步解决了朵颜三卫之后，情况就大不一样。

         辽东可以开荒的地方越来越多。

         赵载在陕西，是带领军户和百姓开过荒的。所以只是简单的转了转辽东各地，就判断辽东耕地可以轻松达到四五千万亩。还有一些质量不是很好的，水资源也缺乏的耕地，也能够有两三万千亩。赵载在陕西是种过玉米的，这些贫瘠干旱的土地是可以种植玉米的。

         也就是说，辽东可以有六七千万亩耕地。

         可是相比起可能拥有的耕地，人口太少了。三百万人口，而且当中很多人都从事其他工作。真正从事种植的人口，还不到一半。这么点人口，怎么去开荒。

         五百万，赵载都嫌少。

      “如果光是吸引人口，速度太慢。我会给朝廷写信，希望能够大规模迁移一部分人口。有些省份人口太多，耕地不足，应该可以成功。若是朝廷能够组织迁移几十万人口，这才是最适合的办法。”

         如果大家都穷的叮当响，粮食不足，那么人口就是负担。

         不过朱厚熜登基之后，虽然也有一些自然灾害，但整体来说大明朝国势还是蒸蒸日上。很多省份进行丈量土地之后，流民也大大减少。因此对于很多省份来说，人口并不是负担，反而是资源。

         所以这个时候想要用政策吸引人口，并不是那么容易。

         还是需要朝廷出面。

      “人口不足，耕地问题也严重。不过先不说这个，我说说在辽东种植玉米的事情。我看了辽东这边的情况，虽然也有种

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植玉米的，但数量太少。我在陕西种植玉米，可以明显的看出玉米的产量是高于其他粮食作物的。特别是在一些缺水的地方，种植玉米是非常好的办法。辽东这边天气更冷，但还是可以种植玉米。因此我的想法是，五年之内在辽东种植五万顷的玉米。让辽东百姓慢慢的接受玉米，让玉米走上辽东百姓的餐桌。”

         赵载原来是想要谈开荒的问题。

         但看到人口问题解决起来不是那么容易，所以就开始谈玉米种植的问题。

         百姓普遍都是保守的。

         因为他们没有本钱冒险。一旦失败，对于普通百姓来说，很有可能就要倾家荡产，甚至因为没有粮食饿死。因此对于百姓来说，普遍是不愿意尝试新生事物。

         因此辽东玉米推广不是很好。

         百姓不愿意轻易改变。

         但赵载可不能看着不管。因为赵载在陕西种植过玉米，知道玉米的产量远远高于其他粮食作物。特别是辽东这边种植水稻产量非常低，所以目前普遍种植高粱和豆子，亩产普遍在一石半左右，不到两石。

         相比起来玉米的产量是可以达到两石的。

         赵载一定要改变这种情况。

         让辽东百姓重视玉米。

      “辽东的情况和其他省份有些不同。辽东现在是人少地多，普通家庭一般都有三十亩左右的耕地。有些家庭人口多的，一家有五六十亩，甚至一百亩都是有的。对于他们来说，不说种植高粱和豆子，就是种植水稻，也能够吃饱饭。因此对于种植玉米没有多少需求。”

         辽东布政使司左参政何鳌开口。

         没有动力。

         辽东百姓不缺粮食，或者说因为辽东马市、海贸发达，干点杂活都饿不死自己。对于

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他们不熟悉的玉米，没有动力去种植。不像是有些省份，因为人多地少，因此一年饿肚子的时间有两三个月。对于他们来说，能有高产作物是非常高兴的事情。

      “这个不能引导百姓，要强制性的推行。只有这样，辽东这边才能够推广玉米。太祖高皇帝当年推广棉花，就是强制性的规定。”

         绝对不能什么都听百姓的。

         那不乱套了。

         还是要官府负责。这是赵载这么些年当官的看法。

         肉食者谋之。

         大明朝建立之后，朱元璋看到了棉花的重要作用。因此直接规定，种五亩地必须要有半亩是种植棉花，种十亩地必须要有一亩地是棉花。而且允许用棉布折米交税。

         甚至规定，种植棉花多的，可以减免税收。

         结果大明朝迅速的成为了世界上种棉花最多的国家。大明朝的百姓，达官贵人用好的棉布，普通百姓用比较差的棉布。反正朱元璋这个命令，让很多百姓在冬天可以穿棉衣。

         到了现在，大明朝的棉布，也成为了全世界最畅销的商品。

         不管当初朱元璋的目的是什么，而且现在这个规定也已经是名存实亡，但当初这个举措绝对是功德无量。赵载现在也是这样的想法，必须要强制性的推广。

         辽东布政使聂豹开口道：“这也是一个好办法。目前辽东地多，可以强制性的规定，十亩地必须要有一亩地是种植玉米。这样一两年之内，整个辽东就有二三百万亩的耕地种植玉米。等他们适应，再在田赋上减免一些，我相信会有不少人愿意扩种玉米。”

      “就是这个道理。聂布政使，这个事情你们布政使司一定要落实。”

      “下官领命。”

      “接下来我说说教育问题。”

（本章完）