属斡罗斯（俄罗斯）的宗主，并在实际上掌控着波斯，因此他的确像马可·波罗所说的那样，是一位真正的“大帝”，是“从亚当时代至今，世界上曾有过的，对人民、土地和财富享有至高统治权的强大君主”①。

在亚洲的其他地区，忽必烈继承了成吉思汗的统治；而在中原，他希望能够与十九个中原王朝一脉相承。没有一位天子像他那样，严肃地扮演着忠实的延续者的角色。他恢复了行政机构，治愈了长达一个世纪的战争所造成的创伤。宋朝灭亡之后，他不仅保留了宋朝的政府机构设置和所有的行政官员，而且竭尽全力赢得当时任职官员们的效忠。在占有了土地之后，他也完成了对被征服地区人们的精神上的征服，或许他想获得的最伟大的名声并不是“他是世界上第一位征服中原全境的人”，而是“第一位治理中原的人”。

对于这个庞大的帝国的行政管理和物资供应来说，交通问题至关重要，这也是忽必烈极为关注的事情。他下令修复帝国的道路，并在可以栽种树木的道路两旁种树遮阳，

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每隔一定的距离就修建供商旅住宿的客栈。将二十多万匹马分发给各驿站，用于帝国的邮政。为保证京城大都的粮食供应，他修复和开通了大运河②，使稻米经运河从中部地区运往都城。为了应对饥荒年景，他恢复了国家对粮食的控制政策。之所以说是恢复，因为很早之前中原就已经有这项政策（即常平仓），北宋著名的王安石对它进行了完善。具体做法是，国家在丰收的年份收购余粮，贮藏于国家修建的粮仓。当荒年谷价上涨的时候，开仓免费分发谷物，并组织公众救济。1260年，法令要求地方长官对老人、孤儿、病弱者提供救济。1271年的又一道法令号召兴建医馆。忽必烈采取这些举措，除了因为受到中原行政传统的影响，还有可能与他在很大程度上受到佛教影响有关。另外，国家还会定期向急需的家庭发放稻米和玉米。马可·波罗说，忽必烈本人每天都要接济三万穷人。

忽必烈的行政管理中唯一不足的地方在于财政方面。忽必烈从宋朝的各种制度中发现了“钞”（或者说纸币）

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的用途，于是把钞票引入流通领域，并使它成为国家的财政基础。12**年，他颁布了一条法令，规定以纸币来衡量主要商品的价值。他的第一任财政大臣是来自不花剌的***赛义德·阿札儿（Sayyid Ajall，卒于1279年）③，他可能将钞票的发行量维持在了合理的范围之内。然而，继他之后，几位管理财政的大臣，河中费纳客忒（Fenaketi，今乌兹别克斯坦塔什干）人阿合马（死于1282年），以及畏兀儿人桑哥等，开始变得不顾后果。这两人实行了无限制的通货膨胀政策，导致钞票贬值。他们通过多次兑换钱币、建立重利专卖的办法，大量敛财。最后这两人也没有好的结局，阿合马于1282年被暗杀，他死后受到忽必烈的贬斥；桑哥因为贪污被处死（1291年）。为了遏制旧钞继续贬值，元朝采取了发行新钞的措施（1303年）④，然而新钞仍然贬值。

①见《马可·波罗游记》鲍迪乃译本Ⅰ，第236页；穆勒与伯希和译本Ⅰ，第192页。

②元

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朝的大运河北起北京，南抵杭州，走的基本上是直线，比隋朝开凿的绕道洛阳的大运河要短。这条运河自1283年开凿，至1293年才完工，先后开凿了北京到通州的通惠河、山东临清到东平的会通河、东平到济宁的济州河。

③赛义德·阿札儿即《元史·列传第十二》（卷一百二十五）所提到的“赛典赤赡思丁”，赛典赤相当于汉语所说的贵族。“赛义德”的意思是指出身于贵族的***教教徒。赡思丁又被叫作“乌马儿”，在元太宗（窝阔台）征战四川时，掌管军用粮草；世祖忽必烈时期，任陕西五路四蜀四川行中书省平章政事，“莅官三年，增户九千五百六十五、军一万二千二百五十五、钞六千二百二十五锭……”。

④这里说1303年发行新钞有误，实际上是至大二年（1309年）因为物价飞涨，至元宝钞（发行于1287年）极度贬值，才发行“至大银钞”。至大银钞与白银挂钩，一两兑换白银一两，却只能兑换至元宝钞五贯。1312年废止至大银钞，中统钞和至元宝钞同时并行。

（本章完）